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铜川市道路运输管理处
关于印发《铜川市集中开展危险货物运输安全
专项整治工作方案》的通知

铜运管发〔2017〕23号


来源:市处办公室   时间:2017-03-23

各区县运管所,各道路危险货物运输企业:
    现将《铜川市道路运输管理处集中开展危险货物运输安全专项整治工作方案》印发你们,请认真落实。

 

铜川市道路运输管理处
2017年3月23日



铜川市道路运输管理处
集中开展危险货物运输安全专项整治工作方案

    为切实加强道路危险货物运输安全管理工作,预防和坚决遏制道路危险货物运输重特大安全生产事故,按照铜川市交通运输局《铜川市道路危险货物运输专项整治工作方案》有关要求,结合我市道路危险货物运输安全管理实际,特制订本方案。
    一、指导思想
    按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,集中力量对道路危险货物运输进行安全管理专项整治,完善制度、强化责任、严堵漏洞、排除隐患,切实防范道路危险货物运输重特大安全生产事故的发生。
    二、工作目标
    通过深入开展专项整治工作,落实企业主体责任和行业监管责任,全面摸清道路危险货物运输安全隐患和薄弱环节,落实整改责任和措施,提升道路危险货物运输安全生产保障能力,确保道路危险货物运输安全、有序,为建立道路危险货物运输安全长效机制奠定良好基础。
    三、领导小组
    为了加强道路危险货物运输安全专项整治力度,确保专项行动取得实效,成立专项整治领导小组,负责组织协调相关工作。领导小组成员如下:
    组 长:张更强
    副组长:陈建武
    成 员:侯俊锋、蒋正平、郭应波、张建峰、念昭锋、李文杰、宋涛、杨军
    四、整治内容
    (一)加强危险货物运输源头安全监管。严把道路危险货物市场准入关。严格控制危运企业许可审批。对已许可的企业安全生产和经营条件进行核查,对不符合条件的责令其限期整改,对经整改仍达不到条件的注销原运输许可。严格已许可企业道路危险货物运力新增和经营范围扩大,对申请新增运力的,企业应提供车辆公司化经营证明材料和承诺书。
    (二)会同公安交通管理机构对车辆挂靠情况进行全面摸底统计、登记造册,对挂靠经营的危险品运输车辆进行清理,对规模小的危运企业,鼓励几家危运企业重组经营,全部实行车辆公司化经营,提高危运企业抗风险能力。
    (三)开展道路危险货物运输企业的整治。严厉查处企业安全主体责任不落实、安全管理制度不健全、车辆和驾驶人漏管失控等违规行为。重点对道路危险货物运输企业的安全生产责任制度、安全生产监督检查制度、安全生产教育培训制度、从业人员和车辆安全管理制度、安全生产作业规程、应急救援预案、安全生产考核与奖惩制度、安全事故报表统计与处理制度进行检查;对驾驶员、装卸管理员、押运员的上岗资格进行集中审查。对制度不健全、落实不到位的,责令其限期整改,并加强督促指导。
    (四)开展道路危险货物运输车辆整治。严格按照交通运输部《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部令2016年第36号)核查车辆,严禁不合格车辆准入。对非法改装车辆、非法充装危险品、非法从事危险品运输行为,危险品运输车“六必查”情况进行全面检查。督促企业按照《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392)安装和使用危险品警示标志,并随车携带《道路危险货物运输安全卡》。加强对道路运输承运人责任保险投保金额、范围及有效期的监督检查,对未达到最低投保金额要求的,或保险有限期过期的,或不符合退保条件擅自退保的,责任范围未达到要求的,严格按照《道路危险货物运输管理规定》处理。严格车辆市场退出管理,对检测不符合国家强制标准要求的,车辆技术等级达不到一级、黄标车老旧车辆,各危运企业应及时上缴并注销车辆《道路运输证》。对首次注册日超过60个月的车辆,各企业应按照《道路运输车辆技术管理规定》(交通运输部令2016年第1号)第29条规定,做好车辆技术等级评定工作。
    (五)开展危险货物运输从业人员队伍整治。全面检查道路危险货物运输企业主要负责人、安全管理人员、驾驶员、装卸员和押运员的培训教育和持证上岗情况。督促落实道路危险货物运输企业与从业人员签订安全责任书,确保安全责任落实。加强危险货物运输企业卫星定位监控人员的培训管理,严查超速、超员、疲劳驾驶、不按规定车道行驶等严重交通违法违规行为。督促危险货物运输企业对驾驶员、押运员开展紧急切断装置使用和操作规程的培训。对无从业资格证上岗的驾驶员、装卸管理员严格按照《危险化学品条例》进行处罚。对公安交通管理机构通报的在一年内出现交通违法记分满分,或者有2次以上驾驶剧毒化学品、民用爆炸物品车辆超载、超速记录,或者存在其他安全隐患的危险货物运输驾驶员,要责令企业严肃查处,定期汇总填报。
    (六)开展危险货物运输经营范围整治。对全市道路运输危险货物的种类和品名进行一次全面排查登记,严格运输安全管理,严禁与禁配物混装混运。对装载危险货物超过车辆核定载质量等违法情况,及时书面抄告公安交通管理机构。严格查处普通货物运输经营者运输危险货物和违禁物品。对违规承运违禁物品、危险货物的,依法严格查处并责令其限期整改,在规定时间内不能按要求改正且情节严重的,由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销其相应的经营范围。
    (七)开展危险货物运输车辆动态监控整治。对车辆使用卫星定位装置及在线情况进行全面排查,确保车辆入网率达到100%。对各危运企业危险品运输车辆联网联控每月上线率排名末位的危运公司停止办理一个月新增业务审批。重点对危运企业卫星定位系统监控记录文书及工作流程进行严格检查。运输企业对卫星定位装置出现故障不能保持在线和无法确保行驶过程中车辆实时信息的有效上传的危运车辆,不得安排其从事道路运输活动。督促企业落实动态监控责任,加强卫星定位系统的维护,确保车载设备在车辆行驶过程中的正常运行;严格车辆运行过程中的实时监控,对车辆违法违规行为要及时提醒警示并严肃处理。对故意损毁、屏蔽系统的,要严格依照《道路运输车辆动态监督管理办法》第38条进行处罚,情节严重的,责令车辆停业整顿。
    五、阶段安排
    此次专项整治工作从即日起至9月30日结束。分为企业自查、区县检查、市级督查总结三个阶段。

    (一) 企业自查。贯穿全过程,由道路危险货物运输企业进行自查自纠。主要包括企业经营范围及从业人员资格、安全生产基础工作、从业人员管理、车辆设施及设备管理、运输组织过程安全监控及安全应急处置等内容。
    (二) 区县检查。7月1日至9月30日各区县运管所、稽查队按照行业管理职责进行检查、对辖区内道路危险货物运输企业进行排查。主要包括排查道路危险货物运输企业的资质认定和许可管理、道路危险货物运输从业人员资格认定和许可管理、道路危险货物运输车辆的技术状况认定和动态管理等;以及对辖区道路危险货物运输企业进行检查,主要针对道路危险货物运输企业安全管理人员管理、企业相关制度档案管理、企业人员培训管理等方面。
    (三)市级督查总结。市运管处成立督查组,不定期对企业自查、区县检查工作开展情况进行督导检查。
    六、工作要求
    (一)各有关部门要高度重视此项专项整治工作,主要领导要亲自部署、亲自抓,实行“一把手”负责制,明确治理工作责任,严肃工作纪律,检查要细、标准要严,检查范围要横向到边、纵向到底,严格按照不留死角,“谁检查、谁登记、谁签字、谁负责”的原则,实行痕迹化管理。
    (二)严格制度,从严整治。整治期间,要严格执行“四严双查”制度(即:严格执行规章制度、严格排查安全隐患、严格进行隐患整改、严格验收整改实效、严肃查究生产经营者的事故责任、严肃查究有关领导的领导责任)和“三凡是、三关停、一追责”(即:凡是证照不全的企业,必须关停整顿;凡是证照过期的企业,必须关停整顿;凡是作业现场存在重大安全隐患的,必须关停整顿。因关停不到位、整改不落实,引发安全生产事故的一律追究企业责任和监管责任)要求,对发现的隐患问题从严予以查处和整治。
    (三)强化督导检查,确保取得实效。各区县运管所要围绕活动整体安排,组织开展专项检查,对危运企业卫星定位系统监控记录文书及工作流程进行监督检查,抽检率要达到100%,对道路危险货物运输企业与从业人员签订的安全责任书进行监督检查,抽检率不得低于50%。各区县运管所于9月28日前将专项整治工作开展情况以书面上报市运管处。
    (四)专项整治工作中,各单位要注重总结、分析和解决问题,对带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和隐患,要把握规律,及时研究,提出有针对性整改措施意见。市运管处将适时组织专项督查,通过双随机的工作机制对专项整治工作开展明察暗访。对工作落后、行动迟缓的单位进行通报、约谈;造成事故、情节严重的,依法依纪追究相关人员责任。
    联系人:张惠丽,联系电话:0919-3189053,传真:0919-3189110,电子邮箱:835845990@qq.com。

 

 

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